防城港"海边山"优势如何发力？"十五五"规划给出答案

       广西防城港讯（本刊记者张春梅）12月16日，中国共产党防城港市第七届委员会第十三次全体会议顺利召开。会议听取和讨论了市委书记黄江受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党防城港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为防城港市未来五年乃至更长时期的发展指明了方向、确定了任务书和路线图。12月17日，中共防城港市委员会举行新闻发布会，就全会精神进行深入解读。

新闻发布会现场

     回首"十四五"：硕果累累，现代化临港工业城市建设蹄疾步稳

     全会充分肯定了2025年以来市委常委会的工作。一致认为，在党中央和自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记对广西工作的殷切嘱托，坚持“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”，大力弘扬“拼干成优、争创一流”的精气神，以扎实开展“招大引强突破年、重大项目突破年、改革攻坚突破年”行动为主抓手，推动全市经济社会高质量发展保持向上向好向新态势。

      在过去一年里，防城港市取得了“六项历史性突破”，办成了“六件大事要事”，获得了“六类重要荣誉”，现代化临港工业城市建设迈出更加坚实的步伐。发展动能持续增强，对内对外开放水平不断提升，党政军警民“五位一体”合力强边固防屏障更加牢固，民生福祉持续增进，生态底色更加亮丽，民族团结进步事业巩固发展，宣传思想文化工作开创新局，党的建设全面加强。特别是，12月17日，防城港港口货物吞吐量历史性突破2亿吨，从1亿吨到2亿吨仅用13年；总投资133亿元的“上峒高速”即将通车，市域一类口岸将实现高速公路全覆盖，也将显著提升广西面向东盟的国际大通道能力，有力推动广西“一区两地一园一通道”建设，为加快构建新发展格局、服务国家重大战略注入强劲动能。这些标志性成果，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础，也为“十五五”发展积蓄了强劲动能。

     谋划"十五五"：运筹帷幄，勾勒高质量发展崭新图景

   “十五五”时期是防城港市建设现代化临港工业城市、推动高质量发展的关键五年。全会最重要的成果，就是审议通过了“十五五”规划《建议》。《建议》起草过程坚持发扬民主、开门问策，广泛征求各方意见，累计修改完善230余处，吸收意见建议300多条，是汇聚全市智慧、凝聚广泛共识的结晶。

   《建议》立足防城港实际，聚焦发展所需、民心所向，明确了“十五五”时期发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务。框架上采用“2+10+1”结构，分为总论、分论和保障三大部分，系统部署了从产业发展、开放合作、基础设施建设、经济体制改革、区域协调发展、农业农村现代化、文化建设、民生保障、绿色发展、强边固防等十个方面重点任务，并强调了坚持党的全面领导、凝聚奋进力量等保障措施。

      擘画新路径：破局突围，奏响高质量发展最强音

     在新闻发布会上，防城港市委常委、宣传部部长朱其东，市委常委、市人民政府副市长、党组副书记陶德文，市委常委、秘书长、办公室主任林春胜出席发布会，围绕经济高质量发展、国际医学开放试验区建设、高水平对外开放与向海经济发展、2027年广西文旅发展大会筹办、更高水平平安防城港建设等社会关切问题，逐一进行回应解读，并详细介绍了"十五五"时期的发展重点，清晰勾勒出未来五年的发展路径。

      一、聚焦实体经济，构建现代化临港产业新格局 防城港市将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧盯全国全区产业链布局，构建体现防城港特色和优势的现代化产业体系。全力打造"3+4+N"现代化临港产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，推动科技创新与产业创新深度融合。做优一产，做强二产，做大三产，大力发展现代服务业，标准化、规模化、品牌化做强"海边山"特色农业。同时积极推动人工智能产业集聚发展，促进向海经济高质量发展，服务国家综合能源安全保障区建设，为经济社会高质量发展注入新动能。

      二、深化改革开放，打造面向东盟合作新高地 充分发挥沿海沿边优势，防城港市将坚持对内对外开放并重，持续扩大高水平对外开放。深化与东盟和上合组织国家各领域合作，构建"对内联动、对外开放"的双向开放格局。高水平建设防城港国际医学开放试验区，统筹推进沿边临港产业园区、跨境电子商务综合试验区等重大平台建设，加强国际交流合作，深化区域协作，积极融入国内国际双循环，打造重点面向东盟和上合组织国家的开放合作新高地。

     三、建设国际医学开放试验区，打造高水平开放医疗新标杆 防城港市将牢记国家使命，以创新驱动国际医学开放试验区建设，持续深化国际医药卫生合作，办好国际医学创新合作论坛。以人工智能深度赋能医疗卫生，探索人工智能在智慧医院、远程诊疗、药物设计、主动健康、辅助诊断、康复养老、跨境医疗服务等领域的应用。系统的构建"政策+金融+出海"的产业发展场景。高标准建设医药制造、医疗合作、医学研发产业园，加强与实力强、运营好的央企、民企合作，持续提升园区在水电气热、算力、检验检测、中试基地等方面的基础配套水平，同步推进智慧园区和零碳园区建设，着力提升园区承载力。同时，持续加强实体经济调研服务，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升服务水平。

      四、壮大向海经济高质量发展，谱写向海图强新篇章 防城港市将深入贯彻落实陆海统筹要求，构建"陆海统筹、边海协同、山海互济"的战略发展布局，以高水平开放推动向海经济高质量发展。通过加快培育现代化产业体系，大力发展海洋生物医药、海上风电、海洋牧场等新兴产业，培育"海上风电+"产业链，以人工智能赋能向海经济，打造中国—东盟海工装备制造中心；加快完善现代化港口基础设施和集疏运体系，推进智慧港口建设，建设现代化海洋牧场和深远海养殖；深化与顶尖院所产学研用协同，推进"智慧海洋"工程建设；同时深度融入西部陆海新通道建设，健全重大交通基础设施和现代化水网，加快现代航运体系和跨境金融体系构建，推动互联互通、贸易结算、投资合作、技术交流、人员往来等方面更加便利，积极打造国内国际双循环市场经营便利地，全面提升服务和融入新发展格局的水平。

     五、发展文化旅游，建设北部湾滨海度假新胜地 防城港市将围绕"上山下海又出国"特色，以承办2027年广西文化旅游发展大会为契机，打造北部湾国际滨海度假新胜地。近年来，防城港市文旅产业蓬勃发展，"十四五"期间年度旅游总收入突破400亿元，成功举办环广西公路自行车赛、中国—东盟马拉松等品牌赛事。未来，防城港市将深化国家边境旅游试验区建设，推动江山半岛创建国家级旅游度假区，发展东兴、峒中口岸跨境旅游和中越跨境红色旅游线路；实施"人工智能+旅游"行动，与清华大学共建AI试点医院，发展核电研学游、G219自驾游；依托十万大山、布透温泉等资源，发展森林康养、温泉疗愈等业态；同时以创建全国文明城市为抓手，优化景区服务设施，规范旅游市场秩序，打造"海边山"文旅文明样板，推动文化旅游产业成为全市经济发展的重要支柱。

     六、推动城乡协调，建设现代化幸福新家园 防城港市将促进港产城融合发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快发展县域经济。坚持农业农村优先发展，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好污染防治攻坚战，加强生态保护和修复，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。着力解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

     七、深化社会治理，建设更高水平平安新边疆 统筹发展和安全，防城港市将健全党政军警民"五位一体"合力强边固防机制，严厉打击涉边违法犯罪，运用新技术构建智慧边海防立体防控体系。同时，全面深化经济体制改革，激发各类经营主体活力，服务和融入构建全国统一大市场，持续培育消费扩大内需，实现市场有效有序、政府有为有度。防城港市还将夯实基层治理基础，推广新时代"枫桥经验"，扎实推进兴边富民行动，建设边民富、边关美、边疆稳、边防固的国门口岸城市。

       蓝图已经绘就，奋斗正当其时。站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，防城港市将以市委七届十三次全会精神为指引，锚定现代化临港工业城市目标，聚焦构建“3+4+N”现代化产业体系、打造面向东盟开放合作新高地、建设国际医学开放试验区、推动向海经济高质量发展、深化文旅融合建设北部湾国际滨海度假胜地、建设更高水平平安防城港等战略任务，动员全市上下继续保持“拼干成优、争创一流”的奋斗姿态，以思想大解放、创新大突破、开放大发展的决心与行动，锐意进取、真抓实干，奋力谱写中国式现代化防城港篇章，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化贡献防城港力量。

责任编辑：罗少龙