本刊讯 9月18日，第23届中国—东盟商务与投资峰会平行论坛“中国—东盟商事法律论坛 2026中国仲裁周南宁专场”现场，一项专门服务于平陆运河通航运营的法治配套工程对外亮相——平陆运河水上“一站式”解纷中心正式宣告成立。
自治区高级人民法院院长黄海龙、重庆市高级人民法院院长李永利、香港特别行政区律政司国际法律专员丁国荣博士、国际调解院副秘书长孙劲博士、亚非法协香港区域仲裁中心主任陈晓峰律师、海牙国际私法会议亚太区域办事处代表赵云教授共同见证成果发布。
该中心由广西海事局牵头，联合自治区人民检察院、司法厅、人力资源和社会保障厅、北海海事法院、自治区水运发展中心、中国海事仲裁委员会大湾区仲裁中心（华南分会）、中国贸促会广西分会等8家单位协同共建，聚焦平陆运河通航运营全周期海事海商纠纷化解，标志着广西水上矛盾纠纷多元治理从分段处置全面转向协同共治。
就在中心发布的两天前——9月16日，平陆运河正式通航。这条连通西江黄金水道与北部湾的深水运河，让西部陆海新通道第一次实现江海直联，船舶周转密度、港口作业强度、跨境货运流量同步抬升。随之而来的，是水上交通事故、船员劳资争议、船舶溢油与污染索赔、作业人身损害、货运合同摩擦等涉水纠纷的潜在增量。
扣这一现实窗口，广西海事局会同相关政法、行政、仲裁及行业单位，严格对标《最高人民法院办公厅 交通运输部办公厅关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见》，深入贯彻“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作要求，把解纷机制前置嵌入运河运营场景。中心办公点落地钦州水上服务区二楼，紧邻主航道与钦州港作业岸线，目前场地布置已基本就绪，正式揭牌仪式将择期举行。
一扇门、多套件、全闭环。区别于过去涉水纠纷“找海事、找人社、找法院、找港航”多头分跑的传统格局，新中心按“共建共治、多元协同、便民高效”原则重组资源，一次性集成六大解纷工具箱：司法审判——由北海海事法院对接海事海商与海事行政审判；检察监督——检察机关嵌入公益诉讼、执行监督与法律监督环节；劳动仲裁——船员薪酬、劳务用工争议就近分流；商事仲裁——海事商事合同争议引入中国海事仲裁委员会大湾区仲裁中心专业裁断；行政调解——海事、交通、人社条线前端柔性化解；法律服务——公益咨询、证据固定、域外规则对接同步配套。中心受理范围精准锁定与平陆运河运行直接相关的水上交通事故、船员劳资纠纷、人身损害赔偿、船舶污染、水运行政争议及其他海事海商纠纷，实行线上申请+线下调处双轨运行，重点打通“调解→司法确认/诉讼/劳动仲裁/商事仲裁”的程序转换接口，让一桩纠纷从接单、分流、磋商到效力确认、跨程序移送，在同一套流程闭环内完成，杜绝当事人反复举证、部门间来回踢球。
从“各自接单”到“一窗共治”。平陆运河是国家西部陆海新通道的咽喉工程，也是广西向海经济、江海联运的核心载体。航运主体的信心，既建立在船闸吨位与航道等级上，也取决于矛盾出现后能不能就近、快速、低成本地消化掉。
据介绍，该中心的成立，实质上推动涉运河纠纷治理完成三重转变：由“多头受理、各自为战”转向“一窗受理、协同共治”；由事后被动应对转向事前源头预防、前端调解疏导；由单一行政调处转向“调解+仲裁+诉讼+检察监督”一体化工具体系联动。
对船公司、货主、码头运营方和一线船员而言，这意味着纠纷不再因管辖权交叉而悬空搁置，维权周期、停运损耗、异地应诉成本都有望被实质性压减，运河沿线的法治化营商环境获得一处看得见、走得进、办得动的实体支点。
下一步，中心将在完成现场揭牌后投入实体运行，持续打磨涉运河纠纷分级分类调处规程，为平陆运河安全畅通运营、为西部陆海新通道高质量建设守住一道贴着水面、接得住矛盾的水上法治屏障。
本刊记者：张春梅 方宏报道
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